抽象行政行為屬于行政訴訟受案范圍嗎？
將部分抽象行政行為納入行政訴訟受案范圍。抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對不特定的人或事制定的具有普遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政機(jī)關(guān)制定發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?
違法抽象行政行為由于其客體的普遍性，會導(dǎo)致同樣的違法行為在一定范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生，給許多相關(guān)人員造成損害。從這個意義上說，抽象行政行為比具體行政行為更具危險性和破壞性，對其合法性的審查更為迫切和現(xiàn)實。按《行政訴訟法》的規(guī)定，行政抽象行為不具有可訴性。
隨著社會時間的推移，《行政訴訟法》對行政法律訴訟受案范圍限縮性的規(guī)定，已越來越不適應(yīng)企業(yè)國際發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的需要。從國際上看，大多數(shù)國家都將行政抽象行為納入了司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍。例如，法國最高法院對總統(tǒng)和各部門的議會命令進(jìn)行初審管轄權(quán)。
美國從三權(quán)分立的根本利益原則出發(fā)，行政管理機(jī)關(guān)的一切社會行為都在進(jìn)行司法審查范圍內(nèi)。從國內(nèi)看，人民法院在監(jiān)督和制約企業(yè)行政管理機(jī)關(guān)可以行使職權(quán)的過程中存在明顯影響力度不夠，狹小的受案范圍把大量的行政工作行為進(jìn)行排除在司法審查之外，嚴(yán)重影響了我國行政審判作用的發(fā)揮。
也許有人可以認(rèn)為，根據(jù)目前我國經(jīng)濟(jì)憲法法律規(guī)定，上級行政管理機(jī)關(guān)、同級人大常委會或上級人大常委會有權(quán)撤銷地方各級政府部門制定的具有社會普遍約束力的決定、決議、命令、通告等，因此中國人民法院無須對行政抽象行為方式進(jìn)行相關(guān)司法監(jiān)督。
在我看來，這種觀點是片面的，不現(xiàn)實的。就行政機(jī)關(guān)制度內(nèi)的自我監(jiān)督和權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督而言，由于專業(yè)性、技術(shù)性等客觀條件的制約，必然陷入自我保護(hù)或無能的常態(tài)。所以，它們的監(jiān)督是不徹底的。
一些企業(yè)違法的行政抽象問題行為進(jìn)行侵害相對人權(quán)益的機(jī)會也越多研究范圍也越廣，《行政訴訟法》將行政抽象行為可以排除于受案范圍之外，實際上致使學(xué)生大量的、主要的行政侵權(quán)責(zé)任行為發(fā)展處于一個司法審查的真空地帶。這樣一來，做出違法決定的機(jī)關(guān)不必承擔(dān)任何義務(wù)，但執(zhí)行決定的機(jī)關(guān)卻承擔(dān)敗訴的責(zé)任，這是不公平的。
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