上海拆遷律師網(wǎng)答暴力拆遷后哪些部門負(fù)責(zé)善后
近期,一些地區(qū)在農(nóng)村征地和房屋拆遷(以下簡稱“征地拆遷)中,相繼發(fā)生多起致人死傷事件,群眾反映強烈,社會影響十分惡劣。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,批示要求做好有關(guān)工作。為保護(hù)群眾的合法權(quán)益,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)厲打擊犯罪行為,進(jìn)一步加強征地拆遷管理,經(jīng)國務(wù)院同意,上海拆遷律師網(wǎng)整理現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下:
一、充分認(rèn)識做好征地拆遷管理工作的重要意義
征地拆遷關(guān)系人民群眾的切身利益,黨中央、國務(wù)院對此高度重視,明確要求堅決制止亂占濫用耕地,嚴(yán)格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理,堅決糾正侵害人民群眾利益的問題,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步加強征地拆遷管理,妥善處理城市發(fā)展和征地拆遷的關(guān)系,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)群眾合法權(quán)益,構(gòu)建社會主義和諧社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。各地區(qū)、各部門一定要充分認(rèn)識做好這項工作的極端重要性,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,端正城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想,嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定,嚴(yán)格履行有關(guān)程序,堅決制止和糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。要改進(jìn)工作作風(fēng),完善工作機(jī)制,下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛,妥善解決群眾的實際困難,維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序和社會和諧穩(wěn)定。
二、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村征地程序,做好征地補償工作
征收集體土地,必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范有序開展。征地前要及時進(jìn)行公告,征求群眾意見;對于群眾提出的合理要求,必須妥善予以解決,不得強行實施征地。要嚴(yán)格執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實施的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。尚未按照有關(guān)規(guī)定公布實施新的征地樸償標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市,必須于20lO年6月底前公布實施;已經(jīng)公布實施但標(biāo)準(zhǔn)偏低的,必須盡快調(diào)整提高。要加強對征地實施過程的監(jiān)管,確保征地補償費用及時足額支付到位,防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農(nóng)民住房的,必須先安置后拆遷,妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題,切實做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低,長遠(yuǎn)生計有保障。重大工程項目建設(shè)涉及征地拆遷的,要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序和補償標(biāo)準(zhǔn)。
三、控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模,依法依規(guī)拆遷
城鎮(zhèn)房屋拆遷,必須嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行,必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償?shù)确矫娴囊庠浮A㈨椙耙M織專家論證,廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見,并進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。要控制拆遷規(guī)模,上海拆遷律師網(wǎng)對于沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估或群眾意見較大的項目,一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證。要嚴(yán)格控制行政強制拆遷的數(shù)量,實施行政強制拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序,并報請上一級人民政府備案。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的,一律不得實施強制拆遷。
四、強化監(jiān)督管理,依法查處違法違規(guī)行為
各地要立即對所有征地拆遷項目組織開展一次全面排查清理,重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范,補償安置是否合理、保障政革是否落實等情況,限期整改排查清理中發(fā)現(xiàn)的各種問題。對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷,以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴(yán)重財產(chǎn)損失的,公安機(jī)關(guān)要加大辦案力度,盡快查清事實,依法嚴(yán)厲懲處犯罪分子。對因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件,以及存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,要依法嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、健全工作機(jī)制,及時化解矛盾糾紛
各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照信訪評估到位、審批程序到位、政策公開到位、補償安置到位的要求,建立健全征地拆遷信息溝通與協(xié)作機(jī)制,及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題,防止矛盾積累激化。要健全征地拆遷信訪工作責(zé)任制,加快建立上下貫通的信訪信息系統(tǒng),積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,采取各種有效方式做好群眾思想工作,防止簡單粗暴壓制群眾,避免因征地拆遷問題引發(fā)新的上訪事件。地方各級人民政府和有關(guān)部門要深入到問題較多的地方去接訪、下訪,主動傾聽群眾訴求,把問題解決在初始階段。各地要加強形勢分析與研判,一旦發(fā)生惡性事件,要及時啟動應(yīng)急預(yù)案,做好穩(wěn)控工作,防止事態(tài)擴(kuò)大。要加強和改進(jìn)宣傳工作,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)的重要作用。
六、加強協(xié)調(diào)配合,強化工作責(zé)任。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要把做好征地折遷管理工作作為落實中央宏觀調(diào)控政策和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要自容,列入近期工作的重要議事日程。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強對征地拆遷工作的管理和監(jiān)督,切實加強對征地拆遷規(guī)模的總量調(diào)控,防止和糾正大拆大建。市、縣人民政府對征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé),要明確政府分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任,對出現(xiàn)群體性事件的,市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場做好相關(guān)工作。有關(guān)部門要加強協(xié)作,密切配合,加強對各地征地拆遷工作的指導(dǎo)監(jiān)督,聯(lián)合查處典型案例,研究完善相關(guān)政策措施,及時向國務(wù)院報告重要情況。
各省、自站區(qū)、直轄市人民政府要在2010年8月底前將落實本通知情況報國務(wù)院,同時抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國土資源部。
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