上海市靜安區(qū)律師談公安機關(guān)依據(jù)法規(guī)訓(xùn)誡職責(zé)

　　公安機關(guān)的訓(xùn)誡，是指公安機關(guān)對違法人員進行批評教育，并責(zé)令其改正，不得再犯的一種手段。

　　《中華人民共和國家庭教育促進法》已于2022年1月1日起正式施行。

　　該法第四十九條規(guī)定：公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。1.實施主體：公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院。2.適用情形：公檢法機關(guān)在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)下述情形可以視情予以訓(xùn)誡：（1）未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實施犯罪行為；（2）未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益。3.適用對象：主要針對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人。
 

　　除此之外，公安機關(guān)還可以依據(jù)以下法律法規(guī)適用訓(xùn)誡：

　　01　中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法

　　2012年修正第三十七條 未成年人有本法規(guī)定嚴(yán)重不良行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰。因不滿十四周歲或者情節(jié)特別輕微免予處罰的，可以予以訓(xùn)誡。第四十九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)，放任未成年人有本法規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，由公安機關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴(yán)加管教。第五十條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人違反本法第十九條的規(guī)定，讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住的，由公安機關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人予以訓(xùn)誡，責(zé)令其立即改正。

　　第十九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住。

　　02　保安服務(wù)管理條例

　　國務(wù)院令第564號第四十五條　保安員有下列行為之一的，由公安機關(guān)予以訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┫拗扑巳松碜杂?、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的；

　　（二）扣押、沒收他人證件、財物的；

　?。ㄈ┳璧K依法執(zhí)行公務(wù)的；

　?。ㄋ模﹨⑴c追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；

　?。ㄎ澹﹦h改或者擴散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的；

　　（六）侵犯個人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；

　　（七）有違反法律、行政法規(guī)的其他行為的。

　　從事武裝守護押運的保安員違反規(guī)定使用槍支的，依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規(guī)定處罰。
 

　　03　信訪條例

　　國務(wù)院令第431號第四十七條　違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進行勸阻、批評或者教育。

　　經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十八條　信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

　　多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。 第二十條　信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┰趪覚C關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

　?。ǘy帶危險物品、管制器具的；

　　（三）侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

　?。ㄋ模┰谛旁L接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

　　（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模?/span>

　?。_亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

　　04　拘留所條例

　　國務(wù)院令第614號第二十三條 被拘留人有下列違法行為之一的，拘留所可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者使用警械：

　　（一）哄鬧、打架斗毆的；

　?。ǘ?、欺侮他人的；

　?。ㄈ┕室鈸p毀拘留所財物或者他人財物的；

　?。ㄋ模╊A(yù)謀或者實施逃跑的；

　?。ㄎ澹﹪?yán)重違反管理的其他行為。

　　拘留所人民警察對被拘留人使用警械應(yīng)當(dāng)經(jīng)拘留所所長批準(zhǔn)，并遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
 

　　05　看守所條例

　　國務(wù)院令第52號第三十六條  看守所對于違反監(jiān)視的人犯，可予以警告或者訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)教育不改的，可以責(zé)令具結(jié)悔過或者經(jīng)看守所所長批準(zhǔn)予以禁閉。
 

　　06　公安機關(guān)強制隔離戒毒所管理辦法

　　公安部令第117號第三十六條　對有下列情形之一的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情節(jié)分別給予警告、訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者禁閉；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┻`反戒毒人員行為規(guī)范、不遵守強制隔離戒毒所紀(jì)律，經(jīng)教育不改正的；

　?。ǘ┧讲鼗蛘呶?、注射毒品，隱匿違禁物品的；

　?。ㄈ┢畚?、毆打、虐待其他戒毒人員，占用他人財物等侵犯他人權(quán)利的；

　?。ㄋ模┙涣魑拘畔?、傳授犯罪方法或者教唆他人違法犯罪的；

　?。ㄎ澹╊A(yù)謀或者實施自殺、脫逃、行兇的。

　　對戒毒人員處以警告、訓(xùn)誡和責(zé)令具結(jié)悔過，由管教民警決定并執(zhí)行；處以禁閉，由管教民警提出意見，報強制隔離戒毒所所長批準(zhǔn)。

　　對情節(jié)惡劣的，在診斷評估時應(yīng)當(dāng)作為建議延長其強制隔離戒毒期限的重要情節(jié)；構(gòu)成犯罪的，交由偵查部門偵查，被決定刑事拘留或者逮捕的轉(zhuǎn)看守所羈押。

 

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